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中國光伏網(wǎng)訊:光伏等新能源企業(yè)已經(jīng)在市場擴張中失去了邊界，政府絕不應該救市。現(xiàn)在中國光伏等新能源企業(yè)個個都是不死鳥。
所謂“救市”，救的應是那些能夠滿足“十二五”包括2020年節(jié)能減排計劃目標、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整所需要的，對可再生能源發(fā)展有利的產(chǎn)業(yè)核心力量。
巨虧、裁員、破產(chǎn)……2012年，中國新能源產(chǎn)業(yè)進入“多事之秋”。面對危局，政府到底應不應該“救市”？
綠色圓桌邀請到了中歐陸家嘴國際金融研究院副院長劉勝軍，國務院參事、中國可再生能源學會理事長石定寰，知名財經(jīng)評論家葉檀，中國可再生能源學會副理事長孟憲淦以及晶科能源有限公司CEO陳康平，一起探討政府如何挽救“新能源危局”。
最近新能源企業(yè)生存艱難，市場上呼吁政府應出手“救市”的聲音越來越大，各位怎么看？
石定寰：光伏等新能源產(chǎn)業(yè)當然要救，我們不能眼睜睜地看著這個新興行業(yè)倒掉，這不光是產(chǎn)業(yè)本身的問題，還有很大部分外部原因，例如國際打壓，歐洲和美國的貿(mào)易保護——“雙反”，要是骨干新能源企業(yè)都垮臺了，那誰再去發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)？
陳康平：作為企業(yè)代表，我認為應該救市。就全球前景來說，新能源毫無疑問是新興、朝陽行業(yè)；其次，中國除了太陽能光伏產(chǎn)業(yè)，還有哪一個產(chǎn)業(yè)能夠迅速在全球占到主導地位，半壁江山？所以我們應該珍惜這個難得的成果，不能任其自生自滅，被洗牌洗掉。
葉檀：新能源企業(yè)已經(jīng)在市場擴張中失去了邊界，政府絕不應該救市。此前政府一直說要退出微觀經(jīng)濟，但每次遇到了問題都找政府，這次就應該讓市場來決定。政府不是不鼓勵新能源企業(yè)，而是鼓勵得太多了，導致某些新能源企業(yè)完全沒有抵抗經(jīng)濟下行周期的能力，幾乎不能稱之為企業(yè)。
孟憲淦：中國六百多個城市，一半以上都發(fā)展了光伏產(chǎn)業(yè)，盲目擴張，脫離市場需求，導致光伏電池產(chǎn)能超過40吉瓦，而全世界總需求才30吉瓦——自由無序的擴張到了該調(diào)整的階段了，這種情況下政府出面救市是不合適的。
新能源企業(yè)從曾經(jīng)的風光無限，走到現(xiàn)在舉步維艱的境地，什么原因造成的？
劉勝軍：中國的新能源產(chǎn)業(yè)之所以能夠快速發(fā)展，我認為不是技術(shù)好，而是地方政府扭曲的激勵，容忍環(huán)境污染，提供電力補貼甚至大量銀行貸款，這些援助導致中國新能源產(chǎn)業(yè)有了一個扭曲的優(yōu)勢，才在全球異軍突起。
石定寰：企業(yè)自身有問題，但國內(nèi)的政策沒有及時落實也是重要原因?，F(xiàn)在不要去說市場已經(jīng)飽和了，未來的市場需求很大，就是中央政府的政策、導向沒有落實。
在新能源企業(yè)發(fā)展初期，地方政府確有功勞，現(xiàn)在該如何評價地方政府在這輪新能源熱潮中的功過？
石定寰：由于GDP的考核，很多地方從沒有認真分析過市場，一看這行業(yè)不錯，都在拼命發(fā)展，不去看市場，不去看產(chǎn)品到底能不能賣出去。
劉勝軍：如今的光伏企業(yè)已經(jīng)給地方政府的改革提出了非常大的警告——地方政府對經(jīng)濟活動卷入太深，這必須引起足夠的重視。地方政府公司化，太陽能產(chǎn)業(yè)就是一個典型的現(xiàn)象?，F(xiàn)在很多政府看到企業(yè)申請破產(chǎn)就去兜底，導致虧得越狠的企業(yè)反而政府保護越厲害，這是非常愚蠢的做法，整個產(chǎn)業(yè)就是被地方政府這樣非理性保護攪亂了。
下一步，你們希望政府怎么做？
陳康平：在歐洲“雙反”山雨欲來風滿樓時，首先希望國家層面能盡最大的可能，讓歐盟不要啟動貿(mào)易戰(zhàn)，這是眼下政府最重要的“救市”措施了。
其次，政府應該立刻采取行動，扶持真正有競爭力的企業(yè)，如果不盡快，行業(yè)很可能會全軍覆沒?，F(xiàn)在企業(yè)都在虧損，而各地又都在“不拋棄不放棄”，扶持當?shù)厮械钠髽I(yè)，這導致好企業(yè)的生存空間越來越小，自身的體力也會被不斷地消耗、蠶食，壞企業(yè)對他們的“擠壓效應”越來越明顯，只會拖累整個行業(yè)。中央政府現(xiàn)在一定要有個評估，看看哪些企業(yè)真正有競爭力，是該壯士斷腕的時候了。
葉檀：現(xiàn)在地方政府就不應再去游說各部委出臺新政策“救市”，也不要再采取拖延的策略，應該趕緊依靠市場，吸引并購基金等市場力量來評估現(xiàn)在企業(yè)的情況，該破產(chǎn)的破產(chǎn)，該整合的整合，如果沒法整合，晚死不如早死。
在討論“救”還是“不救”時，有企業(yè)、學者提出“有選擇的救”，選擇標準是什么？
石定寰：所謂“救市”，救的應是那些能夠滿足“十二五”包括2020年節(jié)能減排計劃目標、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整所需要的，對可再生能源發(fā)展有利的產(chǎn)業(yè)核心力量?，F(xiàn)在的情況是市場已經(jīng)受到很大打擊，大部分企業(yè)都在虧損，已經(jīng)殃及骨干核心企業(yè)?！坝羞x擇的救”并不等于說產(chǎn)業(yè)沒有優(yōu)勝劣汰這一市場法則，不要把優(yōu)勝劣汰和政府救市對立起來。
陳康平：應該從資產(chǎn)負債率、未來6個月的運營良性程度、正常業(yè)務的開展情況、市場占有率等角度來評判企業(yè)的生存能力、健康度。如果現(xiàn)在政府不救，這個企業(yè)未來一年也能活下去，那就是健康的，如果馬上就會倒閉，就屬于該淘汰的范疇。
葉檀：有人認為現(xiàn)在應該“擇優(yōu)”鼓勵，但是怎么來挑選好的企業(yè)呢？用以前的挑選機制，扶持所謂的“大企業(yè)”？現(xiàn)實證明，以前的機制已經(jīng)不適用了——過去堅持扶持“大企業(yè)”的做法從頭到尾都是一種賭博，而且輸?shù)母怕时融A大得多。
劉勝軍：“選擇性的救”并不是單純選擇大企業(yè)，“大企業(yè)”并沒有比別人更了不起，并不能因為企業(yè)規(guī)模大就不能破產(chǎn)。任何企業(yè)，管理上有問題，碰到了經(jīng)濟危機，該破產(chǎn)的都要破產(chǎn)，沒有誰是“不能夠”破產(chǎn)的，政府不要人為地影響行業(yè)的自我的調(diào)整。
以上談了關于救市的種種說法，如何看待目前國內(nèi)新能源的現(xiàn)狀，未來將會如何發(fā)展？
陳康平：現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)短暫地出了問題，我認為就是左腳和右腳的關系，左腳是產(chǎn)能，右腳是市場，現(xiàn)在的問題就是左腳步子邁太大，但右腳終究會趕上來的。
葉檀：現(xiàn)在中國新能源企業(yè)的現(xiàn)狀，說明了一個老掉牙的問題，跟A股有點像，就是它無論糟糕到何種程度，都不會倒，個個都是不死鳥，這種情形一天存在，中國就一天沒有市場經(jīng)濟。